花博假公園換容積率

呆北郝郝拆之呆北郝郝賺

台北市政府綠色德政？別傻了，你家旁邊的小公園讓建商賺了 68 億

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「你是不是也覺得疑惑，為什麼家裡附近的老房子突然被拆掉了，而最近路上還出現一些食之無味的雞肋小綠地，內心正納悶這到底是怎麼一回事？

恭喜你，你遇上了『好好看』的期間限定假公園！台北市府在台北好好看的系列政策中，提供容積獎勵的誘因給地主來拆舊房、鋪草皮。」－－台北好好看一眼十八個月「假公園」粉絲團

你一定在台北市區、尤其是地段很好的街道上，看過那種小不拉嘰的公園出現在民居或高樓大廈環伺的地區；這種公園通常沒什麼樹，很「假掰」地放幾個漂亮的造景、很小的溜滑梯，然後鋪上一大片韓國草，佯裝很綠地，就像下圖這樣：

這些台北市的小公園都很短命，平均只能活 18 個月，壽命時限到了，就會被改建成高樓大廈、辦公大樓。

「公園有期限是哪招？」你是不是問了這句話？這個答案得由台北市政府來回答：

「隨著『2010 臺北國際花卉博覽會』熱鬧展開，臺北市政府推動了一系列的都市再生計畫，讓臺北得以嶄新風貌，驕傲地登上國際舞臺。為了徹底改變臺北市長期窳陋的市容景 觀，我們推出了一個綜合性的都市景觀改造行動－『臺北好好看』系列計畫，包含了 8 項行動計畫及 3 項整合計畫，包括了打造地標建築、增加開放空間、老舊建築騰空及基地綠美化、老舊建築立面修繕、廣告物美化更置、夜間景觀改善及校園圍牆綠籬化等實質改善 工程，再加上整合水岸、道路及中央與地方政府各項行政資源整合型計畫。」

為了在花博舉行期間，不失面子，「臺北好好看」 8 個系列全是為了改造市容。而春筍般出現的小公園，來自系列二「北市環境更新，減少廢棄建物」；從辦法中看來，蓋這小公園的好處還真不小：

「為了讓台北市的老舊建築可以更新，並且綠美化，台北市政府從今天（2009/3/31）開始，到 10 月底為止，開放民眾主動申請拆除老舊合法建物、違章建築等，台北市都市更新處表示，民眾在這段期間，配合『臺北好好看』系列專案，辦理建物拆除及綠美化，就能獲得『騰空期程獎勵』及『美化容積獎勵』，最高可有法定基準容積 10% 的獎勵額度。」

你不懂容積率沒關係，用幾個案例告訴你這個容積率的「油水」有多厚：

一、綠地換容積圖利建商，花博假公園綠地金光黨

「100 坪的商業區土地，容積率 560％，若獲得 10％ 容積率，可多得 56 坪的建坪，以 1 坪 100 萬元計算，可額外獲利 5,600 萬元。」

二、「台北好好看」慷慨送容積，假公園變推案市值 68 億：

「2009 年北市府推出的『台北好好看』計畫，讓建商提供閒置土地作為綠地，以換取最高 10％ 之容積獎勵，總計創造了約 2.5 萬坪的公園綠地，建商只需要維持 18 個月，即可獲得 7,361 坪的容積，等於讓建商大賺至少 68 億元。

三、台北好好看，業主好好賺    臨時公園變豪宅，1 個月至少多撈 2,700 萬

「以聯合報舊大樓都更為例，每坪房價 200 萬元計算，粗估可增加 5.5 到 11 億元不等的銷售金額，等於蓋『臨時公園』一個月，就可讓地主多賺至少 2,700 萬元以上。」

「養地賺容積等暴利」的劇情不只發生在台北市：

「以公設保留地的容積移轉淘金，獲利往往不遜於土地交易，去年（2012 年）便有一位原本在新竹鄉間種菜的老農夫，一直不知道父親留有遺產，直到土開業者找上門，要以每坪 120 萬元買其名下中山區的公設保留地，他才驚覺自己身價逾億。

近期容積交易最熱絡的區域非五股莫屬，去年交易量佔新北市總量八分之一左右，容積價從前年的 120 ％飆漲至今年的180％ 至 200％。」

「淡江大學建築系系主任黃瑞茂則說，容積獎勵在台灣，已變成超完美圖利的一種手段與工具；政大地政系教授張金鶚表示，容積為公共財，政府不能如印鈔票一般，隨便增加容積。 」政策已經發出去了，綠地已經消失變成工地；現在改革，還來不來得及？

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新新聞
http://www.new7.com.tw/NewsView.aspx?i=TXT201501141640241SK

建商蓋假公園換容積率，市府辦基金會硬撐蚊子館

都說郝龍斌降低台北市債務二三○億元，清償歷史包袱近八百億元等政績，是留給新科市長柯文哲的大紅包。而沒說的是，「設計之都」與「世大運」，預計將花上百億元經費，過去的「國際花卉博覽會」，留下了一堆爛尾……

呂苡榕

台北市前市長郝龍斌的「設計之都」與「世大運」，預計將花上百億元經費，讓接任的市長柯文哲好頭痛，擔心辦完活動只剩一場空。其實不只這些大型活動成為新政府的財政負擔，過去郝龍斌任內舉辦過的「國際花卉博覽會」，同樣也留下一堆爛尾，等著新市府團隊好好收拾。

綠美化獎勵容積，大送建商利多

二○一○年台北市舉辦「國際花卉博覽會」，為了搭配花博，○九年起台北市政府推出一系列活動，其中包括「台北好好看」。

「台北好好看」最讓人詬病的，莫過於系列二之綠美化政策。彼時台北市政府為了獎勵地主整理老舊閒置土地，給予額外的一○％容積獎勵，吸引許多建商紛紛把建地暫時改做公園，獲取高額容積獎勵。

「台北好好看」推出後，街頭隨處可見一小片綠化的空地公園，綠地增加，的確讓過去總被水泥包圍的城市，多了許多喘息的空間。但多數民眾卻不知情，這些維持十八個月的假公園，在花博結束後將拆除改建成高樓，且讓建商荷包滿載。

以華固建設改建「天母聖道兒童院」為例，一○年建商申請綠美化專案後，一七一五坪的基地面積，假設容積為三六○○坪，建商拿到一○％的容積獎勵，等於可再增建三六○坪。若僅以每坪售價五十萬元計算，光是綠美化得到的容積獎勵，就讓建商增加一億八千萬元收入。何況位於天母昂貴地段的「聖道兒童之家」，每坪售價絕對不只五十萬元。

「台北好好看」大送容積獎勵，等於破壞了都市計畫中對於容積的總量管制，引發不小的反彈。也因此，一二年申請「台北好好看」的杭州南路、仁愛路口都更案，遭到法院判決撤銷定讞，隨後北市府也被迫撤銷七個類似的都更案。

一場花博，賠上北市整體都市規劃

同年監察院也提出糾正，認為都市計畫的變更，必須奠基在配合地方政府興建重大建設，否則不該隨意進行都市計畫變更；但「台北好好看」僅是台北市政府的「政策計畫」，並未興建重大建設，卻以個案變更了都市計畫，台北市政府等於違反《都市計畫法》。

除了嚴重破壞都市計畫，假公園讓許多民眾信以為真，十八個月過去，「假公園」面臨拆除，引發鄰近居民的不悅。例如中正區林森南路與青島東路附近的公寓牆上，就出現了寫著「只要綠地不要水泥建築」的布條。

青島東路上的土地，原本是國防部舊軍宅，花博前夕配合政策美化為公園綠地，並在一三年四月，以設定地上權方式標給富邦人壽，未來將作為旅館使用。土地既然已標出，即便周遭鄰里不同意，公園消失恐怕是勢在必行。

一場花博結束，但為了這場活動，早已賠上台北市整體都市規劃，以及全民共有容積。除此之外，花博結束後留下的偌大場館，如今也還讓台北市政府繼續燒錢管理維護。

為了管理花博展場，一二年台北市政府成立「會展產業發展基金會」，由基金會協助場地管理維護與租借等事宜。而該基金會營運經費則來自政府預算。台北市議員童仲彥指出，一二年市府撥給基金會的預算高達四億七千萬元，隔年也高達三億三千萬元，直到今年預算標列才降到一億七八○○萬元。

預算最多，錢卻還是不夠燒

雖然預算上億，但每年收入僅有五千多萬。「且四大場館：花博會館、流行館、爭艷館、舞蝶館，只要沒人租借就等於是蚊子館。產發局為了帳面好看，東拼西湊辦活動，甚至舉辦『二○一五年北京地壇文化廟會』。」

且為了管理維護，編制了八十七名員工，人事經費就高達六千多萬元，台北市議員梁文傑質疑，「如果只是要承辦租界場地業務，根本不用成立一個基金會來做，由市政府的既有部門來做就可以。」

前議員莊瑞雄也批評，為了讓園區場館看起來有實際用途，台北市政府社會局、文化局、原民會等紛紛進駐利用，以便消化空間。「原本花博的場館設計是展覽結束後就要拆除的，只是市政府怕拆了被罵浪費，所以更改使用。」但為了避免被批評浪費，反而每年花錢支持基金會來維護，「到底該不該斷尾，市政府應該好好想清楚！」

近年台北市大型活動不斷，梁文傑直言，奢侈的活動每個市長都會想辦，一方面增加曝光度，一方面發包工程的過程，也能讓他累積人脈。但台北市這幾年已經沒有本錢支撐這些大型活動了，光是這幾年市政府每年赤字都能高達九十億元左右，明明是預算最多的地方政府，卻還是錢燒不夠。在市民收入普遍沒有增加的前提下，市府預算應該花在刀口上，用在有生產力的建設上頭。

政府預算緊縮，無法開源，至少得要節流，梁文傑強調，目前正在進行中的世大運與設計之都，市府或許可以考慮以務實的態度來辦理，在預算編列上避免過多不必要的支出，免得成為財務重擔。

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郝政府強拆民宅（一）：合法……個屁

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